Крупнейших туроператоров – Coral Travel, Anex Tour и «Пегас Туристик» - выгнали из российского бизнеса. Крупнейших туроператоров – Coral Travel, Anex Tour и «Пегас Туристик» - выгнали из российского бизнеса 19 туроператоров исключенных из реестра

Прямо накануне Нового года из единого реестра были исключены 19 юрлиц, среди которых четыре крупнейших туроператора. Если вопрос с работой этих компаний на российском рынке не будет решен, отрасль выездного туризма вернется к 1990-м.

В предпоследний день 2015 года Ростуризм принял очередное удивительное решение. Из единого федерального реестра туроператоров (ЕФР) были исключены 19 юридических лиц. Если не смотреть на названия исключенных туроператоров, то ситуация может показаться вполне обычной: из реестра постоянно кого-то исключают, в то же время он время от времени пополняется данными о новых компаниях. Но в этот раз в список исключенных туроператоров попали крупнейшие: " " , "Санмар Тур", " " и " " и ряд дочерних предприятий, работающих под этими брендами.

Представители сервиса онлайн-бронирования туров Level.Trevel оценили, что именно на этих туроператоров приходится 50% всех забронированных через сайт компании туров. На данный момент исключенные из реестра " " , "Санмар Тур", " " и " " работу не прекратили и надеются на восстановление в ЕФР. Но если надежды не оправдаются, отрасль ждет очередное потрясение: о чартерных программах из регионов можно будет забыть, а множеству агентств придется закрыться.

Якобы турки

На сайте reestr.russiatourism.ru сообщается, что 19 туроператоров исключены из реестра в соответствии с указом президента Российской Федерации от 28.11.2015 №583 "О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики".

Выезд россиян за рубеж с целью туризма в I полугодии 2011-2015 гг.(тыс. поездок)

Источник: ratanews.ru

То есть туроператоры были исключены из реестра из-за якобы турецких корней. Слово "якобы" здесь, кстати, более чем уместно. Однозначно о турецких владельцах можно говорить лишь в случае с компаниями "Корал Трэвел" и "САНМАР Тур". Обе они, по данным ЕГРЮЛ, на 100% принадлежат акционерному обществу "ОТИХОЛДИНГ АНОНИМ ШИРКЕТИ" (OTIHOLDING ANONIM SIRKETI).

Однако сильного увеличения спроса на рынке внутреннего туризма даже при падении выездного турпотока ждать не стоит. Доходы населения невелики, а российский турпродукт по цене не уступает зарубежному. А вот в отношении качества, несмотря на заверения Ростуризма, к отечественному турпродукту много вопросов.

Зато удар по агентскому рынку, считает , будет колоссальным. Она отмечает, что каждый из перечисленных туроператоров работает с несколькими тысячами агентств. Большинство агентств работает только с этими туроператорами, и многие из них в случае ухода с рынка четырех крупнейших туроператоров будут вынуждены закрыться.

Представители самих агентств, по крайней мере петербургских, пока трудностей не видят. В агентстве "Атри тур" (франшиза Vista) рассказали, что готовы продолжать работу с туроператорами "Пегас Туристик", Coral Travel и Sunmar Tour и Anex Tour на условиях, которые эти компании предлагают сейчас. Также в турфирме говорят, что с проблемами после вынесения решения об исключении этих туроператоров из реестра не столкнулись.

В другом петербургском турагентстве отметили, что в последнее время только успевают удивляться тому, с какой скоростью ведомства принимают те или иные решения, а туроператоры успевают под эти решения подстраиваться.

А вот туроператорам уже пришлось испытать на себе негативный эффект от вынесенного решения. "Исключение из реестра - это сильный удар по репутации, особенно с учетом того, как "удачно" было выбрано время оглашения решения. 31-го числа сотрудников многих агентств уже не было на рабочих местах. И нам приходилось искать способы донести до всех информацию о том, что мы выполним свои обязательства", - говорит директор по маркетингу и PR компании " " .

Она также поясняет, что после сообщения об исключениях компаний из реестра продажи сильно упали.

Рассказывает, что, по данным РСТ, менее крупные туроператоры сообщали об увеличении продаж, после того как стало известно об исключении ЕФР " " , "Санмар Тур", " " и " " .

Тем не менее она объясняет, что представители этих компаний считают решение об исключении туроператоров, якобы имеющих турецкие корни, несправедливым и опасаются, что в следующий раз и они могут оказаться на месте исключенных по достаточно странным причинам из реестра туроператоров.

Выделите фрагмент с текстом ошибки и нажмите Ctrl+Enter

Сразу 125 российских туроператоров оказались под угрозой исключения из реестра : 9 февраля Банк России отозвал ранее приостановленную лицензию у страховой компании ООО «Страховая группа «АСКО», осуществляющую свою деятельность по предоставлению фингараний туроператорам внутреннего рынка. В прочем, как подчеркивают эксперты, с принятием нового закона о туризме неожиданных решений по данному вопросу со стороны Ростуризма ожидать уже не стоит: согласно поправкам, вступившим в силу 1 января 2018 года, ведомство обязано уведомлять туроператоров о приостановки деятельности их страховой компании, после чего у ТО есть 45 суток на поиск новых фингарантий. И лишь потом, не нашедших себе нового фингаранта Ростуризм вправе исключить...

Как пояснил корреспонденту инфогруппы «ТУРПРОМ» гендиректор страховой компании « » , если раньше Ростуризм исключал туроператоров буквально через несколько дней после отзыва лицензий страховщика, что вызывало массу негодований и судебных тяжб с регулятором, то с принятием поправок этот пробел в законодательстве устранен. «Ростуризм доведет информацию до каждого туроператора о необходимости перестраховаться в другой компании, и с момента получения такого уведомления у туроператора будет целых 45 дней на представление нового договора в Ростуризм. В случае его непредставления туроператор будет исключен из реестра», - пояснил эксперт.

На этом фоне специалисты «КС Групп» рекомендуют туроператорам, являющимся клиентами ООО «Страховая группа «АСКО», уже начинать искать нового партнера, не дожидаясь персонального уведомления Ростуризма, т.к. непредставление нового договора повлечет за собой исключение из реестра и в довесок получение «красных карточек» на год для директоров, их замов и бухгалтеров исключенных туроператоров.

Отметим, что по словам г-на Васильева, это первый за последние полтора года отзыв лицензии у страховщика, который работал с туроператорами. «Данная компания страховала исключительно туроператоров, занимающихся внутренним туризмом. У турфирм, работающих на внутреннем рынке, никогда не было сложностей с фингарантиями, поскольку страховщиков, осуществляющих деятельность в данном сегменте, намного больше, чем на выездном рынке», - пояснил Евгений Васильев. При этом эксперт подчеркнул, что у туроператоров, занимающихся отправкой туристов за границу, как и два-три года назад сложности с поиском страховых компаний по-прежнему есть. Особенно если речь идет о новых игроках, для которых обязательные фингарантии должны составлять 50 млн рублей.

Тут стоит напомни ть , что летом 2016 года Ростуризм исключил из Единого федерального реестра туроператоров 119 компаний выездного туризма, застрахованных на тот момент в « Универс -гарант », у которой была отозвана лицензия. Тогда

Если туроператор выездного туризма не создал в январе фонд персональной ответственности, то он не вправе заниматься формированием и продажей зарубежных туров. Основание – положения новой редакции Закона № 132-ФЗ.

По состоянию на середину января 2017 года только 1/5 часть всех туроператоров сферы выездного туризма сформировала фонд персональной ответственности, тогда как крайний срок для создания фонда на 2017 год – 31.12.2017 (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.03.2016 № 49-ФЗ. Совершенно очевидно, что отдельные компании уйдут с рынка туроператорских услуг по выездному туризму, поскольку уплата взносов в фонд персональной ответственности им не под силу. С другой стороны, есть предпосылки для того, чтобы сказать: крупные туроператоры предпочтут создать такой фонд сразу в максимальном размере с целью ухода от необходимости оформлять финансовое обеспечение. Порядок освобождения от финобеспечения уже утвержден (см. Приказ Минкультуры РФ от 11.11.2016 № 2468) и зарегистрирован в Минюсте 29.12.2016.

Основание для исключения из реестра туроператоров.

На сайте Ростуризма 17.01.2017 появилось сообщение о том, что ведомство будет вынуждено исключить из реестра тур­операторов тех, кто должен был до 31.01.2017 создать фонд персональной ответственности в области выездного туризма и не сделал этого в установленный срок.

Процедура следующая. Сначала такой туроператор исключается объединением туроператоров в сфере выездного туризма (далее – Турпомощь) из состава его членов.

ШАГ 1 – исключение из Турпомощи

Согласно ст. 11.1 Закона № 132-ФЗ неуплата взносов в фонд персональной ответственности туроператора в установленные сроки и в необходимом размере является основанием для прекращения членства туроператора в объединении Турпомощь. В силу Порядка представления объединением Турпомощь Ростуризму уведомления о прекращении членства туроператора в указанном объединении такой документ должен быть составлен и направлен в Ростуризм в электронном виде в течение одного дня после принятия Турпомощью решения о прекращении членства туроператора в объединении.

Затем сведения о туроператоре исключаются из федерального реестра.

ШАГ 2 – исключение из реестра

В соответствии со ст. 4.2 Закона № 132-ФЗ Ростуризм исключает сведения о туроператоре из реестра на следующий день после получения от Турпомощи информации о прекращении конкретным туроператором членства в данном объединении.

Таким образом, в первой половине февраля стоит ожидать сообщений Ростуризма об актуализации списка действующих на рынке выездного туризма туроператоров. Эта информация особо интересна для турагентств, которые практикуют раннее бронирование туров и не только. Чтобы снизить свои риски по продаже зарубежных туров от имени нелегитимных туроператоров, нужно внимательно отслеживать информацию о компаниях, создавших (не создавших) фонд персональной ответственности.

Общий порядок уплаты взносов в фонд персональной ответственности.

Все вопросы создания и последующего наполнения фондов персональной ответственности туроператоров сформулированы в п. 3 ст. 5 Закона № 49-ФЗ и ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ.

Фонд персональной ответственности туроператора формируется за счет ежегодного взноса, размер которого равен 1 % общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год (ч. 2, 3 ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ).

Первичное создание фонда

Накопление фонда

Прекращение (приостановление) отчислений в фонд и освобождение от финобеспечения.

Максимальный размер фонда персональной ответственности установлен в размере не менее 7 % общей цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. Туроператоры вправе постепенно наращивать размер фонда или сразу создать его в максимальной величине. В любом случае, если в текущем году фонд достигает максимального размера, туроператор вправе не перечислять взносы на следующий календарный год, более того, такому туроператору не требуется финансовое обеспечение. Однако право на данные преференции предварительно должен подтвердить Ростуризм. Связующим звеном является Турпомощь.

Освобождение от финобеспечения и пополнения фонда.

Порядок осуществления названной процедуры утвержден Приказом Минкультуры РФ № 2468. Сначала туроператор должен обратиться в Турпомощь с письменным заявлением. Сделать это нужно не позднее чем за 60 дней до дня истечения текущего календарного года. То есть решить для себя вопрос о прекращении наполнения фонда персональной ответственности и оформления финансового обеспечения необходимо за два месяца до окончания года, в котором фонд персональной ответственности достиг максимального размера.

На основании данного заявления Турпомощь готовит проект решения об освобождении туроператора от финобеспечения и уплаты взносов в фонд персональной ответственности на будущий год.

Далее проект решения в составе необходимого пакета документов направляется в Ростуризм на согласование. И только после получения положительного ответа из Ростуризма туроператора уведомляют о положительном разрешении его вопроса.

Надо ли говорить, что на каждом этапе возможен отказ в рассмотрении заявления туроператора – при погрешности в составлении документов или недостоверности указанных данных.

Хранение средств фонда персональной ответственности и условия их возврата.

Как указано в ст. 11.6 Закона № 132-ФЗ, денежные средства таких фондов подлежат размещению (в рублях или инвалюте) на отдельных банковских счетах Турпомощи и по ним объединение ведет отдельный учет. Требования к кредитным организациям в которых можно разместить средства фонда, установлены Постановлением Правительства РФ от 24.12.2016 № 1474. Доходы от размещения средств фонда на счетах или депозитах разрешенных кредитных организаций зачисляются в этот фонд.

При прекращении туроператором деятельности в сфере выездного туризма средства фонда персональной ответственности подлежат возврату туроператору, если он выполнил все свои обязательства перед туристами по заключенным договорам о реализации турпродукта в сфере выездного туризма.

Безусловно, описанный порядок хранения, преумножения и возврата средств фонда делает его единоразовое создание в максимальном размере более привлекательным по сравнению с постепенным накоплением фонда и параллельным оформлением финобеспечения. Ведь практика страхования ответственности туроператоров и оформления им банковской гарантии демонстрирует невозможность
обеспечения обязательств перед туристами данными способами.

Взнос в «персональный» фонд за 2017 год рассчитывается от общей цены зарубежных туров, реализованных туроператором в 2016 году, и подлежит уплате до 31.01.2017. После этой даты тур­операторы, не сформировавшие фонд персональной ответственности, не смогут продолжать деятельность в области выездного туризма. Они будут исключены из реестра туроператоров.

Некоторые «крупные игроки» туроператорского рынка уже обозначили свою готовность создать фонд в максимальном размере и отказаться от оформления фингарантий. Издержки на уплату взносов частично компенсируются за счет агентств, которым урезается процент агентского вознаграждения. Безусловно, для туристической розницы это болезненный шаг, однако после 31.01.2017 может оказаться, что число туроператоров на рынке выездного туризма существенно сократилось и выбирать просто не из кого, придется работать с теми, кто остался, причем на диктуемых ими условиях. Такая трансформация рынка подталкивает средний и малый бизнес на работу по «серым» схемам. Все чаще на турагентских форумах стали появляться сообщения о необходимости возврата к самостоятельному бронированию для туристов гостиниц и билетов. Мы в очередной раз предостерегаем: организация проезда и проживания для клиента, пусть даже на базе агентских соглашений, – деятельность по формированию турпродукта. Эту деятельность могут осуществлять только туроператоры, если турфирма таковым не является, ей следует готовиться к уплате колоссальных административных штрафов.

В соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", приказываю:

1. Исключить из Единого федерального реестра туроператоров сведения о туроператорах согласно .

2. Исключить из сведений о туроператорах, содержащихся в Едином федеральном реестре туроператоров, сферу туроператорской деятельности - "международный выездной туризм" согласно .

3. Разместить настоящий приказ на сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Ростуризма С.Е. Корнеева.

Список
туроператоров, сведения о которых исключены из Единого федерального реестра туроператоров

Список
туроператоров, у которых из сведений содержащихся в Едином федеральном реестре туроператоров исключена сфера туроператорской деятельности "международный выездной туризм"

Такое решение связано с тем, что 16 июня Банк России отозвал лицензию у СК «Универс-гарант».

"Исключенные из реестра компании не имеют право реализовывать турпродукты как туроператоры , однако они обязаны исполнить все свои обязательства по ранее заключенным с клиентами договорам. Туристы в результате исключения туроператоров из реестра не пострадают. Как только компании оформят надлежащее финансовое обеспечение ответственности туроператора и в установленном порядке направят подтверждающие документы в Ростуризм , они будут восстановлены в реестре", - поясняют в Ростуризме .

Однако эксперты полагают, что действия Ростуризма не совсем правомерны.